國(guó)務院辦公廳關于逐步推行(xíng →)

免費(fèi)學前教育的(de)意見(jiàn)

國(guó)辦發〔2025〕27号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)★•民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直★↔×±屬機(jī)構：

學前教育是(shì)國(guó)民(mín)教育體(tǐ)€↕★£系的(de)組成部分(fēn)，是(shì)重要('↕♣yào)的(de)社會(huì)公益事(s£φ®hì)業(yè)，關系億萬兒(ér)童健康成長(cháng)。為(wèi)₹≈貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署&←，逐步推行(xíng)免費(fèi)學前教育，推進學前↔$$↕教育普及普惠安全優質發展，經國(guó)務院同意'α∑♣，現(xiàn)提出以下(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(g€®★ uó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨÷π的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中、三中全<∑"♠會(huì)精神，全面貫徹黨的(de)教育方針，聚焦人(rén)民(mín)群βγ€衆所急所需所盼，按照(zhào)強化(huà)♥$₹×普及普惠、穩妥有(yǒu)序推進、加大(dàδλ)政府投入、經費(fèi)合理(lǐ)分(fēn)擔的(de)原則，逐步免×σ∑¶除學前教育保育教育費(fèi)，有(yǒu)效降低(dī)教育成本，提高(ε©gāo)基本公共教育服務水(shuǐ)平，辦好Ω♣(hǎo)人(rén)民(mín)滿意的(de)教育。

二、逐步免除學前教育保育教育費(fèi)

（一(yī)）免保育教育費(fèi)對(duì)象。從(cóng)§γ© 2025年(nián)秋季學期起，免除公辦幼兒(ér)園學前一(y©™ī)年(nián)在園兒(ér)童保育教育費(fèi)≥ε₩¶。對(duì)在教育部門(mén)批準設立的(de)民(mín)辦幼≠>兒(ér)園就(jiù)讀(dú)的(de)适齡兒(ér)童，≈ε'₹參照(zhào)當地(dì)同類型公辦幼兒(ér)園免除水(shuǐ)平，相¶♠φ(xiàng)應減免保育教育費(fèi)βλ€✔。财政部、教育部将統籌考慮學齡人(rén↑"€γ)口變化(huà)、财力狀況等因素，研究适時(shí)完©∑♦α善免費(fèi)學前教育政策。西(xī)φ≠≤藏，四川、雲南(nán)、甘肅、青海(hǎ‌£↓βi)四省涉藏州縣，新疆喀什(shén)、和(hé)♠§田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地(dì)州等地(d<σ♦ì)區(qū)在園兒(ér)童繼續執行(x↕$íng)現(xiàn)行(xíng)政策。

（二）免保育教育費(fèi)标準。按照(zhào)縣級以上(shàng)地(d<"ì)方人(rén)民(mín)政府及其教育、價格主管部門(mén)批準的(deπ♣♠¶)公辦幼兒(ér)園保育教育費(fèi)收費(fèi)≤​→✘标準（不(bù)含夥食費(fèi)、住宿£♥¥費(fèi)、雜(zá)費(fèi)等）∏¶±執行(xíng)。民(mín)辦幼兒(ér&↑βΩ)園保育教育費(fèi)高(gāo)出免除水(shuǐ)平的≥Ω✔(de)部分(fēn)，幼兒(ér)園可(kě)↔☆¥以按規定繼續向在園兒(ér)童家(jiā)δ‍φε庭收取。

（三）财政補助方式。對(duì)因免保育教育ε€費(fèi)導緻幼兒(ér)園收入減少(shǎo)的♠Ω×(de)部分(fēn)，由财政部門(mén)綜合考慮免保育教育費(fèi)☆>♠在園兒(ér)童人(rén)數(shù)、所在地(d≥÷✔ì)保育教育費(fèi)生(shēng)均實際收費(fèi)水(sh&π§αuǐ)平等情況補助幼兒(ér)園。各省、自♣←φ✘(zì)治區(qū)、直轄市(shì)和(hé)新疆生(shē∞★ng)産建設兵(bīng)團（以下(xià)統稱省）要(yào)≥ §∏密切關注本省公辦幼兒(ér)園辦園成本、保育教育費(fèi)實際收費(fèi)¥σγ等情況，科(kē)學統計(jì)全省公辦幼兒(ér)園保育教育費(fèi)δ¥ 生(shēng)均實際收費(fèi)水(shuǐ)平。财政部、教育部參考>±© 各省公辦幼兒(ér)園保育教育費(fèi)生(shēng)均實際​≈♦收費(fèi)水(shuǐ)平，分(fēn)區(q&♥↑ū)域确定免保育教育費(fèi)生(shēng)均财政補助α÷标準上(shàng)限，逐省核定免保育教育費(fèi)生(shēng)均财政補γ§助标準，定期對(duì)政策實施等情況進行(xíng)評估，根據評估結×€♣果研究調整生(shēng)均财政補助标準，評估  ←周期不(bù)超過3年(nián)。

（四）财政補助資金(jīn)分(fēn)擔方式。中央财政根據核定™π的(de)各省免保育教育費(fèi)生(shēng)均★♠↑财政補助标準以及在園兒(ér)童人(rén)數(shù)，按照σ¥φ®(zhào)中央與地(dì)方分(fēn)擔比例，核定"✘ 中央财政免保育教育費(fèi)補助資金(jīn)。其中中央與地✘↔(dì)方分(fēn)擔比例：第一(yī)檔中央财政分(fē‌↔'★n)擔80%，第二檔中央财政分(fēn)擔60%，第三檔、第四檔、第五&♠檔中央财政分(fēn)擔50%。各檔所包括地(dì)區£ $(qū)依據《國(guó)務院辦公廳關于印發$©教育領域中央與地(dì)方财政事(shì)權和(hé)支出責γ®任劃分(fēn)改革方案的(de)通(tōng)知(zhīλ §£)》（國(guó)辦發〔2019〕27号）執行(xín££×g)。黨中央、國(guó)務院明(míng)确規定" Ω比照(zhào)享受相(xiàng)關區(qū)域政策的(de)地(γσ₽÷dì)區(qū)按相(xiàng)關規定執行(xíng)。各省保育教¶γ育費(fèi)生(shēng)均實際收費(fèi)水(shuǐ)平高( ¶gāo)出本區(qū)域生(shēng)均财政補助标π↔π準上(shàng)限的(de)部分(fēn)，所需資金(jīn)由地(d↕↑ì)方承擔；免保育教育費(fèi)政策範圍超出本意見(jiàn)±&&要(yào)求的(de)，可(kě)繼續執行(xíng)，超出部分(fēn)α'Ω÷所需資金(jīn)由地(dì)方承擔。

三、統籌做(zuò)好(hǎo)支持學前教育發展相(xiàng)關工★↕(gōng)作(zuò)

（一(yī)）鞏固落實家(jiā)庭經濟困"₽→ 難兒(ér)童等群體(tǐ)資助政策。在國(guó<π)家(jiā)統一(yī)實施的(de)免保育教育費(fè ₩∑>i)政策基礎上(shàng)，鼓勵各省結合實際•♦，進一(yī)步鞏固落實家(jiā)庭經濟困難兒(ér)® <↔童、孤兒(ér)和(hé)殘疾兒(ér)童等群體(tλ→¥✘ǐ)資助政策，做(zuò)好(hǎo)兜底保障，具體(tǐ)資助內(nèi)容δ≤→ 和(hé)資助标準等由各省自(zì)行(§π♦xíng)确定。中央财政統籌考慮地(dì)方εσ÷資助政策實施效果等，繼續予以獎補，适時(shí)研究建立統一(yī)的(de≥ )家(jiā)庭經濟困難兒(ér)童等群體(tǐ)資助制(zhì)度∏£↓φ。同時(shí)，各省要(yào)進一(yī)步落實完✘≤₽₽善鼓勵捐資助學的(de)優惠政策，積極引導和(hé)鼓勵企♣≠↑業(yè)、社會(huì)團體(tǐ)及♥"δ個(gè)人(rén)等捐資助學；鼓勵幼兒(ér)園從(cóng)事(sδ&εhì)業(yè)收入中安排一(yī)定經費(fèΩΩ≠'i)，幫助家(jiā)庭經濟困難兒(ér)童等‍ 群體(tǐ)接受學前教育。

（二）健全學前教育投入機(jī)制(zhì)。各省要(yào)認真落實《中σ©≥↑華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)學前教↓✔σ育法》，堅持保基本、保普惠，進一(yī)步健全學前教Ω✔∑™育投入機(jī)制(zhì)，明(míng)确省以下(xià)分(fēn)擔責♣→↓'任，将公辦幼兒(ér)園教師(shī)工(g>↓ōng)資納入财政保障範圍，确保教師(shī)工(gōng)資及時(shí)‌₽足額發放(fàng)；制(zhì)定并落實公辦幼兒(ér)園生(s •hēng)均财政撥款标準或生(shēng)均公用(yòng)經費(♥ fèi)标準，以及普惠性民(mín)辦幼兒(ér¶¥)園生(shēng)均财政補助标準，提升辦園質量水(shuǐ)平。

四、工(gōng)作(zuò)要(yào)求

（一(yī)）強化(huà)組織領導。各省要(yào)發揮省♦←級統籌作(zuò)用(yòng)，完善工(gōng)作(zu ₽ò)機(jī)制(zhì)，明(míng)确責任 ↕↔&分(fēn)工(gōng)，制(zhì)定具體(tǐ)實施≠ ¥×方案，結合實際分(fēn)類細化(huà)公∑↕辦幼兒(ér)園和(hé)民(mín)辦幼兒(é¶δ↔r)園的(de)省域內(nèi)免保育教育費(fèi)生(shēng‌ α)均财政補助标準等，及時(shí)評估、動态調整，與本地(dì↓€)區(qū)已實施的(de)學前教育資助政策做(zuò)好(hǎo)銜接 ​。各省級财政、教育部門(mén)要(yào♣♥≠)統籌中央财政免保育教育費(fèi)補助資金(jīn)和(hé)地(dì)方相 δ☆&(xiàng)關資金(jīn)，制(zhì)定地(dì)÷≠方各級應承擔的(de)免保育教育費(fèi)财政補助®Ω×資金(jīn)具體(tǐ)分(fēn)擔辦法，落實省域內(nèi)幼兒€☆≈(ér)園免保育教育費(fèi)财政補助資金(jīn)。

（二）加強資金(jīn)管理(lǐ)。地(dì)方各級财¥¶±政、教育部門(mén)要(yào)依托預算Ω♦(suàn)管理(lǐ)一(yī)體(tǐ ★ <)化(huà)系統等信息化(huà)手段，加強日(rì)常≥‌δ₩監控，強化(huà)資金(jīn)保障和(¥♠αhé)使用(yòng)管理(lǐ)，及時(shí)足額撥≤≥§<付資金(jīn)，确保幼兒(ér)園正常運轉，嚴禁拖欠教師≤ ✔(shī)工(gōng)資。各省要(yào)加強監督檢查和(h☆ ×é)信息公開(kāi)，确保資金(jīn)使用(yòng)∑§ 規範、安全、有(yǒu)效，對(duì)于虛報(bào)冒領、擠占‌∞π挪用(yòng)、滞撥緩撥國(guó)家(jiā)相(xiàng∞¥♣&)關補助資金(jīn)等行(xíng)為(wèi↓×¥×)，依法依規追究相(xiàng)應責任。财政部、教育部推動建立長(chángλ₹↕ε)效監督體(tǐ)系，按照(zhào)有(yǒu)關規定适時(>£∞shí)開(kāi)展督導檢查。

（三）夯實工(gōng)作(zuò)基礎。地(dì)方各級教育部επ門(mén)要(yào)進一(yī)步加強學前教育學籍管理(£ ♦€lǐ)，認真審核在園兒(ér)童人(rén)數(shù♥•‌Ω)等基礎數(shù)據，做(zuò)好(hǎo)與相(​δ©>xiàng)關部門(mén)數(shù)據對(duì)接£σ♥↑、共享和(hé)稽核，确保真實準确、不(bù)重不(bù)漏；強化(ε​huà)培訓指導，提高(gāo)幼兒(ér)園γπ 園長(cháng)和(hé)資助工(gōng)作(zuò✘©)人(rén)員(yuán)業(yè)務能(←$"néng)力，不(bù)斷提升資助管理(lǐ)服務水(s≠β♦huǐ)平；嚴格落實監管責任，規範辦園行(xíngπ✔)為(wèi)，切實守護好(hǎo)在園兒(ér)童身(shē★×↕λn)心健康。

（四）做(zuò)好(hǎo)宣傳解讀(dú)。逐步推行(x∑™≥₹íng)免費(fèi)學前教育是(shì)涉及千家(ji→♣∑ā)萬戶、事(shì)關長(cháng)遠(yuǎn)♥∑φ發展的(de)重要(yào)惠民(mín)舉措，要(yào)通₩÷(tōng)過多(duō)種渠道(dào)加強 ≈•₩宣傳引導和(hé)政策解讀(dú)，主動回應社會(huì)關切，營造®€有(yǒu)利于學前教育發展的(de)良好(hǎo)社會(huì)氛圍。

本意見(jiàn)自(zì)印發之日(rì)起施行(xíng₹←)。《财政部、教育部關于建立學前教育資助制(zhì)度的(de)意•≥見(jiàn)》（财教〔2011〕410♦©号）同時(shí)廢止。

國(guó)務院辦公廳

2025年(nián)7月(yuè)31日(rì)

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

文(wén)章(zhāng)來(lái)源：政府官網