各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生↓✘♦(shēng)産建設兵(bīng)團殘聯、教育廳（教委、教育局）、★✔↓民(mín)政廳（局）、衛生(shēng)健康委、醫(yφ→ ī)保局、共青團、婦聯：

為(wèi)進一(yī)步加強孤獨症兒(ér)童關愛(ài)服務，現(↓$xiàn)将《孤獨症兒(ér)童關愛(ài)促進行(xíng)動實施方案（20™≈≠24—2028年(nián)）》印發給你(nǐ)們÷λ‍，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。

中國(guó)殘疾人(rén)聯合會(huì)  教育部 民(mín)ε♥α&政部  國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委

國(guó)家(jiā)醫(yī)保局 共青團中央全國(guó)婦聯

2024年(nián)7月(yuè)21日(rì)

孤獨症兒(ér)童關愛(ài)促進行(xíng)動實施方案（2024—20♣"28年(nián)）

孤獨症譜系障礙（以下(xià)簡稱孤獨症）是(shì)一✔♠(yī)類嚴重緻殘性神經發育障礙。近(j>✘φìn)年(nián)來(lái)，各地(dì)區(qū)、各部門(mén)積÷¶₩γ極采取措施，加強孤獨症篩查、診斷，提升孤獨®∏症兒(ér)童康複和(hé)教育水(shuǐ)平，取得(↓'↑≈de)顯著成效，但(dàn)孤獨症兒(ér)童服務‍★仍面臨許多(duō)突出困難和(hé)問(wèn)題。為(→"β>wèi)進一(yī)步加強孤獨症兒(ér)童≤εγ 關愛(ài)服務，解決孤獨症兒(ér)童家(jiā)庭“急難愁盼”問(wèσ¶ φn)題，中國(guó)殘聯、教育部、民(mín↓σ)政部、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、國(guó)家(j↓©λiā)醫(yī)保局、共青團中央、全國(±βguó)婦聯決定共同開(kāi)展孤獨症兒(ér)童♦₩& 關愛(ài)促進行(xíng)動（以下(xià)簡稱關£←£愛(ài)促進行(xíng)動）。

一(yī)、指導思想

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huìσ↔)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de​×<)二十大(dà)精神，堅持以人(rén)民(↑♦mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，完整、↑ ©準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，以促進孤獨症兒(ér)童"₩健康成長(cháng)、全面發展為(wèi)目的(de)←π♣Ω，以完善孤獨症兒(ér)童發展全程關愛(ài)服務體(t∞‌‌∏ǐ)系和(hé)保障政策為(wèi)手段，加強統籌謀劃、協調​™λ聯動、資源整合，著(zhe)力補齊短(duǎn)闆弱項，促進提升孤獨症‍$兒(ér)童關愛(ài)服務水(shuǐ)平。

二、行(xíng)動目标

用(yòng)5年(nián)左右時(shí)間(jiān)，促進完善♠♦孤獨症兒(ér)童關愛(ài)服務工(gōng)作(zuò)機(jī)制≈✘(zhì)、服務體(tǐ)系，提升孤獨症兒(ér)童發展×ε全程服務能(néng)力水(shuǐ)平和(hé)保障條件(jiàn)，有(y×≥ǒu)效改善孤獨症兒(ér)童成長(cháng)、發展環 ∏境。

2024-2025年(nián)，各省（區(qū)、γ♥₹市(shì)）選擇部分(fēn)有(yǒu)β✘條件(jiàn)的(de)市(shì)（地(dì)、州、盟）、縣（市(φ™shì)、區(qū)、旗），先行(xíng)健全孤獨症兒(ér)童關愛(<✔←αài)工(gōng)作(zuò)機(jī)Ω‌'制(zhì)，落實孤獨症兒(ér)童發展全程服務體(tǐ)系建設任"€務和(hé)關愛(ài)服務措施。

2025-2028年(nián)，推動所有(yǒu)市(shì)（地(©<dì)、州、盟）、縣（市(shì)、區(qū)、旗）普遍健全孤獨症兒(← &ér)童關愛(ài)工(gōng)作(zuò)機(jī)•¶∞≈制(zhì)，落實孤獨症兒(ér)童發展全程服務體(σ ↓≤tǐ)系建設任務和(hé)關愛(ài)服務措施。

三、重點任務

（一(yī)）實施孤獨症兒(ér)童康複服務提升行(xín∑≠®g)動。

1.完善孤獨症兒(ér)童康複服務網絡。推動縣級以上"♦(shàng)人(rén)民(mín)政府根據本地(dì)孤≥♦獨症兒(ér)童康複實際需求，新建或利用(yòng)已有(yǒu)婦幼保₽•σ健、康複醫(yī)療、兒(ér)童福利、殘疾人(rén)康複、精神衛生(sγ✔hēng)福利、精神障礙康複等機(jī)構，開(λβkāi)展公益性孤獨症兒(ér)童康複服務。有(yǒu)條件(jiàφ↔βn)的(de)地(dì)方采取場(chǎng)地←≠ ♠(dì)租金(jīn)減免、水(shuǐ)電(diàn)氣暖↕£☆優惠、稅收優惠等措施支持社會(huì)力量開(×♥¥kāi)辦孤獨症兒(ér)童康複機(jī)構π÷↕。殘聯組織會(huì)同衛生(shēng)健康等部門(mén)及時ε↓(shí)将符合條件(jiàn)的(de)婦幼保健等$♠機(jī)構認定為(wèi)殘疾兒(ér)童康複救助定點服務機 $λ(jī)構，實現(xiàn)每個(gè)地(dì)級市(shì)和(hé)₩$§≠人(rén)口較集中的(de)縣均設有(yǒu)為(wèi)孤獨症•π兒(ér)童提供康複服務的(de)殘疾兒(ér)童救助定點服務機(jī)∑Ωσ₹構，方便孤獨症兒(ér)童就(jiù)近(jìn)就(jiù)便< 接受康複服務。

2.加強孤獨症兒(ér)童康複人(rén)才培養。采取定向培養φσ✘、入職獎補等方式，吸引康複醫(yī)學、康複治療、特殊教育、社會(h∏®uì)工(gōng)作(zuò)等專業(yè)人(rén)才進入從(c✔✔∏ óng)事(shì)孤獨症兒(ér)童康複服務的(de)機(jī)構就(jiù€€λ₹)業(yè)。開(kāi)展孤獨症相(xiàng)關醫(y♣♥εī)務人(rén)員(yuán)和(hé)康複專業(∑♥∑yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yε‍uán)規範化(huà)培訓，提升從(cóng)≈​γ業(yè)人(rén)員(yuán)綜合素質、專業(yè)"<©σ水(shuǐ)平。發揮專業(yè)學會(huì)、協會(huì)作∏₽(zuò)用(yòng)，開(kāi)展孤獨症兒(ér)童康複亟需的(↕₽↓'de)專業(yè)技(jì)術(shù)Ω®₩α培訓、推廣。

3.規範孤獨症兒(ér)童康複機(jī)構管≤δ理(lǐ)。加強孤獨症兒(ér)童康複機(j<₩ī)構登記和(hé)監督管理(lǐ)，有(yǒu)條←‌件(jiàn)的(de)地(dì)方積極支持從(cóng)事(sh×✔¶ì)孤獨症兒(ér)童康複服務的(de)機★¶(jī)構依法申請(qǐng)醫(yī)療、托≈α® 育、幼兒(ér)園等機(jī)構執業(yè)資↑§€λ質，納入相(xiàng)關行(xíng)業(yè)管理(lǐ)。強化σ∑"∏(huà)從(cóng)事(shì)孤獨症兒(ér)童康複服務的(de)機(j&≠←ī)構安全、衛生(shēng)、食品、治安♦↑等管理(lǐ)監督，有(yǒu)效防範化(huà)解風(fēnα>€πg)險，嚴肅查處侵害孤獨症兒(ér)童合法權益的(de)問(wèn)題。加‌<"♦強定點服務機(jī)構協議(yì)管理(lα↔♠​ǐ)，指導、監督定點服務機(jī)構為(wèi)接受救助的(≈↑‌©de)孤獨症兒(ér)童提供安全、有(yǒu)效的(de)¥§基本康複服務。完善孤獨症兒(ér)童基本康複服務規範，加強孤獨症兒(₩∑ér)童康複質量監測、評價。

（二）實施孤獨症兒(ér)童教康融合行(xíng)動。

1.擴大(dà)孤獨症兒(ér)童教育資源。合理(lǐ)布局孤♠®&♥獨症兒(ér)童特殊教育學校(xiào)，鼓勵省會(huì)城(chén≤∞♦∏g)市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)及較大(dà)城(chéng$π↓σ)市(shì)建設孤獨症兒(ér)童特殊教育學校(xiào)。健™♣全教育科(kē)學評估認定機(jī)制(zhì)，推動各地(dì)落∞ ×實“一(yī)人(rén)一(yī)案、分(fēn)類安置”的(de&↑)要(yào)求，努力做(zuò)好(hǎo)孤獨症兒(é≥$&γr)童的(de)教育安置工(gōng)作(zuò)。積極探索科(kē)學≥®适宜的(de)孤獨症兒(ér)童培養方式，研究制(zhì)定γ©孤獨症兒(ér)童教育指南(nán)，逐步建立助教陪讀(dú)制(zhì)↔σ度，為(wèi)孤獨症兒(ér)童更好(hǎo)地(dì)融入學校(xià∑♥®o)生(shēng)活提供支持。支持特殊教育學校(xià♦€∞o)職教部（班）和(hé)職業(yè)學校(xiào)特教部（班）開(™γ≤kāi)設适應孤獨症學生(shēng)學習(xí)特點和(hé)市(shì)γ¥£場(chǎng)需求的(de)專業(yè)，為(wèσ∑i)未來(lái)就(jiù)業(yè)奠→φ♣≈定基礎。

2.健全孤獨症兒(ér)童普惠保障機(j✘¥£"ī)制(zhì)。推動落實将義務教育階段孤獨症學生(shēn©α&₩g)特殊教育生(shēng)均公用(yòng)經費&♦λ(fèi)标準由每生(shēng)每年(nián)6000元提∏¶Ω$高(gāo)至7000元以上(shàng)，對(duì)家(σ♦✘ jiā)庭經濟困難孤獨症學生(shēng)實行(xíng)高(gāo)中<σ✘γ階段免費(fèi)教育，符合條件(jiàn)的(de)納入資助範圍。支₹¶持依托現(xiàn)有(yǒu)孤獨症學校(xiào)、有(yǒu)條件(♥​↔‌jiàn)的(de)特殊教育學校(xiào)、高(gāo)校(xi''☆ào)等建立區(qū)域孤獨症兒(ér)童教育指導中心，整合有(yǒu)™☆關力量，加強對(duì)學校(xiào)、家(jiā)庭和÷£(hé)社區(qū)的(de)指導，逐步完善面向孤獨症兒(é"↑∞r)童的(de)特殊教育服務機(jī)制(zhì)♦∏₹δ。支持高(gāo)等院校(xiào)加強孤獨症兒₩±♥←(ér)童教育等相(xiàng)關專業(yè)↑ ¶建設，加強康複相(xiàng)關專業(yè)內(nσ​♦≤èi)涵建設，加強孤獨症兒(ér)童教育師(shī)資和(hé)康複相(x₩∑‌✔iàng)關專業(yè)人(rén)才培養。

（三）實施孤獨症兒(ér)童家(jiā)庭暖心行(xíng)動。£₽♥β

1.加強孤獨症兒(ér)童醫(yī)療保障和(hé)§$康複救助。統籌發揮基本醫(yī)保、大(dà)病保險、醫(yī)療救助、±π殘疾兒(ér)童康複救助等制(zhì)度的($∑de)綜合保障作(zuò)用(yòng)，減輕孤獨症兒(ér)童家(ji£​ā)庭醫(yī)療與康複負擔。落實将29項醫‌‌±©(yī)療康複項目納入基本醫(yī)療保險支付範圍的(de)要(y ♠✔≥ào)求，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)結合 ε基金(jīn)承受能(néng)力加強門(mén)診保障。實施孤☆©™→獨症兒(ér)童康複救助，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(∞αqū)積極提高(gāo)康複救助标準、擴大(dà)救助年(nián)©♦≠齡範圍，拓展家(jiā)長(cháng)送訓補貼等救助內(nèi)容¥↓∞，确保符合條件(jiàn)的(de)孤獨症兒‌ ₩¶(ér)童“應救盡救”。

2.加強孤獨症兒(ér)童家(jiā)庭生(shēng)活保障。健全分(f✘♦ēn)層分(fēn)類的(de)社會(huì)救助體(tǐ)系，将符合條件(j≥♠iàn)的(de)孤獨症兒(ér)童家(jiā)庭納入最低(dī)生(shē‍§ng)活保障等社會(huì)救助保障政策範圍。對(duì)遭 γβ¥遇突發事(shì)件(jiàn)、意外(w ÷§>ài)傷害等，基本生(shēng)活陷入困境的(de)孤獨↕↑♣症兒(ér)童家(jiā)庭給予臨時(shí)救助。有(yǒu)↕♣≈©條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)将重度殘疾人(rén)護βλ≈理(lǐ)補貼範圍擴大(dà)至三、四級精神殘疾人(rén)。∏≤支持探索開(kāi)展孤獨症兒(ér)童家(ji™γā)庭财産信托等服務，為(wèi)孤獨症兒(ér)童家(jiā)庭解除後顧之∑✔$‍憂。

3.加強孤獨症兒(ér)童家(jiā)庭支持性服務。組織Ω≈開(kāi)展以家(jiā)庭為(wèi)中心的(de)★♦‍孤獨症兒(ér)童早期幹預服務，編寫家(jiā)長(chá•<βng)知(zhī)識手冊，依托為(wèi)孤獨症兒(ér&∞)童提供康複服務的(de)殘疾兒(ér)童救助定點服務機(jī§✘)構普遍開(kāi)展家(jiā)長(cháng)康複知(zhī​₽♣α)識培訓。加強困境兒(ér)童入戶走訪，φ₹做(zuò)好(hǎo)監護缺失或者家(jiā)庭缺乏履行(xín↔↑πg)義務能(néng)力的(de)孤獨症兒(ér®↓")童的(de)托養照(zhào)護和(hé)救助保↑<護，有(yǒu)針對(duì)性地(dì)為≤Ω(wèi)孤獨症兒(ér)童提供關愛(ài)、幫扶。推進政府購β♣(gòu)買服務，為(wèi)孤獨症兒(ér)童及家(jiā)庭提供心≥> 理(lǐ)疏導、托養照(zhào)料、喘息、社區(qū)支持等服務，減輕孤獨症 ♥ 兒(ér)童家(jiā)庭照(zhào)料負擔。發揮精神殘疾人(≈÷rén)及親友(yǒu)協會(huì)和(‍λ¶≠hé)各類孤獨症家(jiā)長(cháng)組織作(zuò)用(y∏∏òng)，開(kāi)展孤獨症兒(ér)童家($♠jiā)庭互助服務。

四、工(gōng)作(zuò)要(yào)求

（一(yī)）加強組織領導。在各級政府殘疾人(rén)工(↔βεgōng)作(zuò)委員(yuán)會(hδ♥uì)協調下(xià)，建立教育、民(mín)政、衛生÷''(shēng)健康、醫(yī)保、共青團、婦聯等部門(≤↑♣mén)和(hé)殘聯組織聯動的(de)關愛(ài)促進行(xíngε• )動實施機(jī)制(zhì)。教育部門(mén)♣♣✔♦著(zhe)力完善孤獨症兒(ér)童教育體(tǐ)系，做(zuò)&πβ好(hǎo)孤獨症兒(ér)童入學安置。民(εα☆mín)政部門(mén)著(zhe)力開(kāi)展孤獨症兒(érπδσ)童及家(jiā)庭社會(huì)救助，發展精神≈ 障礙社區(qū)康複等相(xiàng)關關愛(ài)服務。衛生(shē↔♥÷←ng)健康部門(mén)著(zhe)力強化(huà)孤獨症兒(ér)××"童康複醫(yī)學服務能(néng)力，做(z✘♦uò)好(hǎo)相(xiàng)關服務。醫(yī)保部門(mén)×​著(zhe)力完善孤獨症兒(ér)童醫(yī)療保障政✔γ策，提升保障水(shuǐ)平。共青團組織著(zhe)力動員(yuán)志(z<<hì)願者、專業(yè)社工(gōng)等社會(huì)力量為(wèi)孤獨症₩"α兒(ér)童及其家(jiā)庭提供生(shēng)活幫助、© &≥心理(lǐ)疏導、法律咨詢等關愛(ài)服務。婦聯組織著(zh♦λe)力協調愛(ài)心力量為(wèi)孤獨症↑ε兒(ér)童及其家(jiā)庭提供關愛(ài)支持。殘聯組織著σ>↔(zhe)力維護孤獨症兒(ér)童及家(jiā)庭權益，組織實施孤獨症§☆✘♦兒(ér)童康複救助，發揮政府殘疾人(rén)工(gōng)作(zu±∑ε☆ò)委員(yuán)會(huì)辦公室作¥α₹(zuò)用(yòng)，做(zuò)好(hǎo)關愛(ài)促進行(β→✘"xíng)動日(rì)常組織協調。

（二）提供支持保障。落實政府基本公共服務責任，确保孤獨症兒₽‌​÷(ér)童及家(jiā)庭相(xiàng)關康複救助、₹β最低(dī)生(shēng)活保障、殘疾人(rén)$φ ​福利、應急救助等資金(jīn)足額到(dào)位，™↑ 按規定做(zuò)好(hǎo)符合條件(jiàn)的(de)孤獨症兒(é♠‌r)童醫(yī)療費(fèi)用(yòngΩ')保障工(gōng)作(zuò)。加大(dà)政府購✔↔(gòu)買社會(huì)服務力度，豐富、增加孤獨症兒(ér)童發展全§∑±程服務供給，引導、支持相(xiàng)關社會(huì)組織發展。将 →∞$孤獨症兒(ér)童相(xiàng)關服務設₩≥∏施建設納入醫(yī)療衛生(shēng)、特殊教育、社會(<ε±huì)福利、殘疾人(rén)服務等機(jī↕÷&)構建設規劃，通(tōng)過重點人(rén)≥"群健康服務補短(duǎn)闆工(gōng)±‌≤₹程、社會(huì)服務設施兜底線工(gōnσ☆¶±g)程等予以支持。加強對(duì)孤獨症兒(ér)童服務人(réδ✔n)員(yuán)、服務機(jī)構的(de)關心、激勵，做(zuò)好(h↓​←Ωǎo)先進典型培育。加強孤獨症服務領域科 ↔(kē)技(jì)創新供需對(duì)接和(hé)成果轉化(huà)應用®±≠(yòng)，開(kāi)展科(kē)研協作(zuò)攻關。成立孤∑≠↓獨症兒(ér)童關愛(ài)促進行(xíng)動專家(jiā)委✔¶員(yuán)會(huì)，為(wèi)關愛(ài)促進行(↑©→♦xíng)動順利實施提供咨詢和(hé)技(jì)術(shù)♠←©支持。

（三）廣泛宣傳動員(yuán)。大(dà)力開(kāi)展孤獨症× 知(zhī)識宣傳，提升兒(ér)童家(jiā)長(cháng)"Ω∏早篩查、早診斷、早幹預意識，引導社會(huì)公衆和(hé)相(₩±÷xiàng)關服務機(jī)構正确認識、積極接納孤獨症兒(ér)童，每π©年(nián)4月(yuè)組織開(kāi)展孤π≈γσ獨症兒(ér)童關愛(ài)促進主題宣傳活動，為÷ ¶÷(wèi)孤獨症兒(ér)童發展營造良好(hǎo)社會(h€♥'uì)環境。充分(fēn)運用(yòng)傳統媒體(tǐ‍&)、新媒體(tǐ)等，加強包括孤獨症兒(ér)童在<∑內(nèi)的(de)殘疾兒(ér)童康複救助政策、服務信息宣傳，為(wèi ↔)孤獨症兒(ér)童家(jiā)長(cháng÷≥)申請(qǐng)救助、獲取幫助提供便利。指導各級殘聯組織會(huì)同‍α™業(yè)務主管單位，引導慈善組織在宗旨和(hé)業(yè)♥α✘務範圍內(nèi)規範開(kāi)展孤獨症兒(ér)童關愛(ài)服務項®™©"目。廣泛動員(yuán)愛(ài)心企業(yè)、志(zh₹☆≥ì)願服務組織和(hé)其它社會(huì)λλ☆φ力量，參與、開(kāi)展孤獨症兒(ér)童關愛(ài)服務。鼓​$<↕勵、支持各地(dì)因地(dì)制(zhì)宜、探索創新，積極破解孤獨症兒(™"‍ér)童關愛(ài)服務難題。及時(shí)總結、宣傳加強孤獨症兒(ér)童≠‌‌₽關愛(ài)服務的(de)好(hǎo)經驗、好(÷λhǎo)做(zuò)法，發揮典型示範帶動作 ε(zuò)用(yòng)。

（四）抓好(hǎo)監督落實。地(dì)方各級殘聯組織協調相δ×≈☆(xiàng)關部門(mén)研究、制(zhì)♦♥×∏定本地(dì)關愛(ài)促進行(xíng)動實施方案，做(zuò)好¶÷♥&(hǎo)工(gōng)作(zuò)部署，定期≠± 實施調度，主動聽(tīng)取孤獨症兒(ér)童家(jiā)長(chá∞××ng)和(hé)相(xiàng)關服務機(σ>≥jī)構、工(gōng)作(zuò)人(rén♣✘)員(yuán)的(de)意見(jiàn)、建議(yì)，及時(s£γ hí)發現(xiàn)、解決關愛(ài)促進行(xíng)動Ωφ實施中存在的(de)問(wèn)題，指導、督促工(gōng$$™)作(zuò)不(bù)力的(de)地(dì)$¥區(qū)、部門(mén)、單位改進工(g♣☆♠÷ōng)作(zuò)。各省級殘聯每年(nián)12月(yuè)底前ק₩向中國(guó)殘聯報(bào)送關愛(φ ∏ài)促進行(xíng)動實施情況。中國(guó)殘σα‍聯會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)、單位，加強關愛(ài)促進行(☆↕©™xíng)動全程指導，對(duì)實施情況開₽↔♦ (kāi)展評估總結。